招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)條件下的產(chǎn)物，雖然我國(guó)的招投標(biāo)工作已經(jīng)開(kāi)展很多年，也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)制度的相繼頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)起到了積極作用，但是，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)越來(lái)越多、市場(chǎng)容量越來(lái)越大，在招投標(biāo)工作中依然存在著一些暗箱操作的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其背后都隱藏著商業(yè)賄賂的腐敗現(xiàn)象，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求格格不入。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了招標(biāo)投標(biāo)法、合同法等法律法規(guī)，對(duì)工程建設(shè)等領(lǐng)域管理規(guī)范進(jìn)行明確規(guī)定。然而，“年年審計(jì)、年年整改”的怪圈凸顯，雖然每次出具審計(jì)處理及整改情況，但對(duì)其他企業(yè)難以形成震懾作用。一些主管干部頻頻插手招投標(biāo)項(xiàng)目，謀取不正當(dāng)利益，同時(shí)充當(dāng)起“圈子”的構(gòu)建者和保護(hù)傘。
投標(biāo)單位多處違規(guī)竟然中標(biāo)，招標(biāo)單位不給說(shuō)法難逃暗箱操作
例如2016年1月國(guó)內(nèi)某大型石化企業(yè)所需原材料采購(gòu)的招標(biāo)過(guò)程中，中標(biāo)人山東某化工企業(yè)存在違反多處招標(biāo)文件規(guī)定的現(xiàn)象，在其余4家入圍人多次聯(lián)名反映該情況的前提下，招標(biāo)單位并沒(méi)有給予任何答復(fù)，也沒(méi)有按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)該供應(yīng)商采取任何處罰方式，反而與其簽訂了合同,但合同份額卻為標(biāo)的份額的30%，與當(dāng)時(shí)給入圍人下發(fā)的“100%獨(dú)家供貨份額”嚴(yán)重不符。這種現(xiàn)象比比皆是，與公平公正公開(kāi)的招投標(biāo)環(huán)境相違背。試問(wèn)，一個(gè)存在多處違規(guī)招標(biāo)的化工企業(yè)為何能夠中標(biāo)，而招標(biāo)單位對(duì)于投標(biāo)入圍企業(yè)反映的情況卻置之不理。不得不讓人懷疑這是一起明顯的招投標(biāo)暗箱操作現(xiàn)象?？墒?，對(duì)于這種利益關(guān)系下的不公正的違規(guī)行為卻無(wú)人過(guò)問(wèn)。難道我們的相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)都是形同虛設(shè)？還是這些執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)也從中嘗到了甜頭，因此對(duì)這些違規(guī)招投標(biāo)行為視而不見(jiàn)？
招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)利益化已成趨勢(shì)違規(guī)亂象頻發(fā)
大型項(xiàng)目、大型國(guó)企、大額投資，與之相對(duì)應(yīng)的本應(yīng)是最嚴(yán)的招投標(biāo)程序和監(jiān)管，卻頻頻上演著“違規(guī)三部曲”：利益“圈子化”、程序“私人訂制”、監(jiān)管“真空化”，給工程質(zhì)量埋下隱患。突出表現(xiàn)在：規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，招投標(biāo)行政監(jiān)管能力有待增強(qiáng)，投訴處理機(jī)制尚不完善等。大型國(guó)企的工程建設(shè)和物資采購(gòu)涉及多個(gè)領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域往往隸屬于不同的行業(yè)主管部門(mén)，有關(guān)信息分散、封閉，實(shí)際操作中存在多頭管理、權(quán)責(zé)不明晰等問(wèn)題，一定程度上提供了違規(guī)操作的機(jī)會(huì)。違規(guī)介入讓程序“為我所用”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部親自或間接過(guò)問(wèn)工程建設(shè)已成“公開(kāi)秘密”，領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè)，招投標(biāo)暗箱操作等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。有的在準(zhǔn)入要求上“量身定做”。“招標(biāo)內(nèi)容中會(huì)設(shè)定和項(xiàng)目有關(guān)的要求，很難從字里行間看出來(lái)問(wèn)題。”但實(shí)際上基本等同于為特定的關(guān)系公司“私人訂制”。上述國(guó)企招標(biāo)違規(guī)招投標(biāo)的現(xiàn)象真是這一“私人訂制”的真實(shí)寫(xiě)照。
違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題危害嚴(yán)重
近年來(lái)豆腐渣工程、問(wèn)題工程層出不窮與招投標(biāo)環(huán)節(jié)的種種亂象不無(wú)關(guān)系，而招投標(biāo)制度之所以流于形式或被操縱，則源于監(jiān)督的缺位和監(jiān)管的乏力。為此，有必要進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，約束權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)管，斬?cái)嗖倏v招投標(biāo)的“黑手”。如若不然，就不能夠有效防止暗箱操作，亦不能解工程質(zhì)量之憂。招標(biāo)制度的本意是通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)防止暗箱操作，但如今的建筑工程項(xiàng)目違法招投標(biāo)亂象真令人擔(dān)憂。投標(biāo)亂象的背后隱藏了什么？項(xiàng)目的安全性有保障嗎？豆腐渣工程層出不窮，是偶然還是必然？從項(xiàng)目開(kāi)始的招投標(biāo)可以看出。按此模式，公司要承包項(xiàng)目，首先想的就是打通關(guān)節(jié)。但項(xiàng)目就那點(diǎn)錢(qián)，“打點(diǎn)關(guān)系”早已花了不少，要賺錢(qián)只能從項(xiàng)目中“摳”了。本來(lái)幾百萬(wàn)的項(xiàng)目，結(jié)果只花幾十萬(wàn)就修好了，質(zhì)量能有保障嗎，不出問(wèn)題才怪。因此，違規(guī)招投標(biāo)背后帶來(lái)的是更多的關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的工程項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題，這最終帶來(lái)的嚴(yán)重后果是可想而知的，而最終受害的卻是無(wú)辜的老百姓。因此，違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)一日不除，工程質(zhì)量問(wèn)題的危害和隱患就一直存在。
招投標(biāo)相關(guān)領(lǐng)域必須規(guī)范和加大監(jiān)管執(zhí)行力度
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗頻出的一大原因在于執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)將執(zhí)行環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。我們希望各地有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)能夠重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格控制招標(biāo)人設(shè)置明顯高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要和脫離市場(chǎng)實(shí)際的不合理?xiàng)l件，嚴(yán)禁以各種形式排斥或限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)。同時(shí)能夠全面落實(shí)建設(shè)單位項(xiàng)目法人責(zé)任制，強(qiáng)化建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任。并依法加大對(duì)建設(shè)單位違法違規(guī)行為的處罰力度，并將其不良行為在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)曝光。在嚴(yán)肅懲處違規(guī)單位和個(gè)人的同時(shí)，制度健全及落實(shí)是防腐關(guān)鍵點(diǎn)，比如將“重審批輕監(jiān)管”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，構(gòu)建“標(biāo)前＋標(biāo)中＋標(biāo)后”全程化和“體內(nèi)＋體外＋社會(huì)”立體式的監(jiān)管體系，強(qiáng)化制度和執(zhí)行等環(huán)節(jié)齊抓共管。使我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境能夠多一些公平公正，多一些干凈，進(jìn)而促使我國(guó)的各類工程質(zhì)量多一些安全。（來(lái)源：中國(guó)焦點(diǎn)網(wǎng) 責(zé)任編輯：蔣杰）