1、招標(biāo)條件
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省、州、縣規(guī)范性文件規(guī)定，云南省祿豐縣國家儲備林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方采購已具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式為公開招標(biāo)，采購人為祿豐縣人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)祿豐縣林業(yè)和草原局，現(xiàn)對該項目的社會資本方進(jìn)行資格預(yù)審，歡迎符合資格要求的潛在社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預(yù)審申請。
2、項目信息
2.1 項目名稱：云南省祿豐縣國家儲備林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方采購
2.2 項目編號：旺招CX-CG2019-002
2.3 采購方式：公開招標(biāo)
2.4 采購內(nèi)容：云南省祿豐縣國家儲備林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方
2.5 項目性質(zhì)：政府和社會資本合作 （PPP）
2.6需要落實的政府采購政策：《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181 號）、《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68 號）、《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141 號）。
2.7 項目投資規(guī)模：本項目可研估算動態(tài)總投資為92,981.89萬元，根據(jù)《祿豐縣國家儲備林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案》對建設(shè)期利息進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的總投資為95,526.26萬元。包括建安費用、預(yù)備費和建設(shè)期貸款利息。項目范圍主要包括：
2.7.1木材基地建設(shè)41000畝，其中：
人工新造林5000畝，項目地點位于碧城鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、廣通鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、勤豐鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、土官鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、恐龍山鎮(zhèn)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
鹽區(qū)新造林1000畝，項目地點項目地點位于鹽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一平浪鎮(zhèn)、妥安鄉(xiāng)、黑井鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
桉樹改造培育15000畝，項目地點位于碧城鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、廣通鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、勤豐鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、土官鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、恐龍山鎮(zhèn)、一平浪鎮(zhèn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
中幼林撫育（補植補造）20000 畝，項目地點位于碧城鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、廣通鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、勤豐鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、土官鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、恐龍山鎮(zhèn)、一平浪鎮(zhèn)、黑井鎮(zhèn)、妥安鄉(xiāng)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.7.2防護(hù)林建設(shè)4299.5畝，其中：
廣通鎮(zhèn)“兩污”沿線造林綠化80畝，項目地點位于廣通鎮(zhèn)甸尾村委會，垃圾處理廠位于甸尾村委會小甸尾村大箐石場；
河堤防護(hù)林750畝，項目地點位于廣通河、龍川江等；
水庫水源地造林1875畝，項目地點位于麻栗沖水庫、西河水庫水源地、甘沖水源地、石塘箐水庫水源地、蘆彩箐水庫水源地、塔山壩水庫水源地、黑螞壩水庫水源地、厚頭壩水庫水源地、大石壩水庫水源地、羊街水源地、梅域村水庫水源地、籃子洼水庫水源地、沙龍水庫水源地等；
祿豐縣污水處理廠造林綠化30畝，項目地點位于金山鎮(zhèn)河口村委會河口村；
安楚高速公路近山、面山綠化1320畝，項目地點位于安楚高速公路路權(quán)外200米范圍內(nèi)的無立木林地、宜林地、灌木林地等；
恐龍谷造林綠化244.5畝，項目地點位于恐龍山鎮(zhèn)阿納村委會恐龍谷、恐龍山鎮(zhèn)九渡村委會大梨樹村。
2.7.3通道綠化建設(shè)2682畝，其中:
省道公路沿線綠化580.5畝，項目地點位于楚祥線(包含一平浪鎮(zhèn)騰龍橋至高峰鄉(xiāng)祿元交界，一平浪鎮(zhèn)抗美山至彩云鎮(zhèn)彩云村委會), 長田聯(lián)絡(luò)線(恐龍山鎮(zhèn)長田村委會至金山鎮(zhèn)南雄村委會)；
縣道公路綠化481.5畝，項目地點位于中五線(中村鄉(xiāng)鎮(zhèn)府至中村鄉(xiāng)五臺山林場)，高黑線(高峰鄉(xiāng)干海子村委會至黑井鎮(zhèn)三合村委會)，大大線(和平鎮(zhèn)大德村委會至和平鎮(zhèn)大路溪村委會)，張一線(金山鎮(zhèn)南雄村委會至一平浪鎮(zhèn)抗美山)；
鄉(xiāng)道公路綠化1620畝，項目地點位于鄉(xiāng)道公路。
2.7.4森林城市和濕地公園建設(shè)1692.0畝，其中：
縣城星宿公園綠化66畝，項目地點位于縣城星宿公園東鄰縣政府、南鄰縣人民醫(yī)院、西鄰河西鋪村、北鄰逸西路；
金山森林公園造林綠化提升123.6畝；項目地點位于祿豐縣城東北郊野，離縣約1.5公里，東鄰石子坡、南鄰青羊山、西鄰北門衣田、北鄰祿羅公路；
星宿廣場綠化34畝，項目地點位于世紀(jì)大街延長線與星宿大街交叉口，與翡翠灣、龍宇、旺業(yè)等房地產(chǎn)項目相連，36米世紀(jì)大街延長線和星宿大街將用地分為四塊；
火車站廣場綠化30.3畝，項目地點位于祿豐縣侏羅紀(jì)大街(濱河路)入城口西側(cè)，祿豐縣恐龍地質(zhì)公園對面；
縣城主要建設(shè)道路綠化164畝，項目地點位于環(huán)城東路、濱河大道綠化、西河煙柳以北環(huán)狀24米街綠化、金山南路南延線C、D段綠化、縣審計局北側(cè)東西向36米街綠化、環(huán)城東路北段綠化；
縣城林蔭路綠化提升改造216畝；
縣城西河煙柳公園綠化94畝，項目地點位于東鄰縣人民醫(yī)院、南鄰金水路、西鄰東西河治理后河道釣魚島、北鄰星河路。
2.7.5美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（村莊綠化美化）425畝，項目地點位于碧城鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、廣通鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、勤豐鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、土官鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、恐龍山鎮(zhèn)、一平浪鎮(zhèn)、黑井鎮(zhèn)、妥安鄉(xiāng)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的85個村委會。
2.7.6林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)扶貧3000畝，項目地點位于碧城鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、廣通鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、勤豐鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、土官鎮(zhèn)、中村鄉(xiāng)、恐龍山鎮(zhèn)、一平浪鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.7.7苗木基地500畝，項目地點位于金山鎮(zhèn)(長田至縣城聯(lián)絡(luò)線苗圃)。
2.7.8基礎(chǔ)設(shè)施：包括一平浪林場國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；妥安水利工程（含配套設(shè)施）、一平浪林場苗圃地改造，項目地點位于位于一平浪林場國有林區(qū)和妥安鄉(xiāng)等地區(qū)。
2.8 本項目運作方式為“BOT”（Build-Operate-transfer的簡寫），即“建設(shè)-運營-移交”。
2.9中標(biāo)潛在社會資本方應(yīng)按《中華人民共和國公司法》和相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定與祿豐縣指定的政府出資代表（祿豐縣開發(fā)投資有限公司）合資組建項目公司，政府出資代表（祿豐縣開發(fā)投資有限公司）占項目公司股權(quán)比例為20%，成交潛在供應(yīng)商的股權(quán)比例為80%。經(jīng)縣政府授權(quán)，祿豐縣林業(yè)和草原局將與項目公司簽訂PPP合作合同。
2.10項目合作期為30 年，其中建設(shè)期7年（含 4 年栽種期，3 年撫育管護(hù)期），運營期23 年。
2.11項目回報機制：可行性缺口補助
3、申請人資格要求
3.1資格要求
3.1.1申請人是中國境內(nèi)依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有獨立法人資格的企業(yè)或聯(lián)合體。
3.1.2符合政府采購法第二十二條規(guī)定的條件。
3.1.3申請人（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方應(yīng)滿足該要求）在資格預(yù)審申請文件遞交截止時間前未被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”。
3.1.4申請人擬派的項目技術(shù)負(fù)責(zé)人具備高級工程師職稱。
3.1.5申請人（即單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人）為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標(biāo)（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)直接監(jiān)管的中央企業(yè)除外）。
3.1.6本項目不允許合資企業(yè)、外資企業(yè)參與投標(biāo)。
3.2資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證要求
3.2.1申請人應(yīng)具備市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)。（申請人若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體施工方應(yīng)滿足該資質(zhì)要求）。
3.2.2申請人（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體施工方應(yīng)滿足該要求）應(yīng)具有合格有效的安全生產(chǎn)許可證。
3.2.3 擬參與該項目投標(biāo)的省外企業(yè)須按《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強入滇建筑企業(yè)服務(wù)監(jiān)督有關(guān)事項的通知》（云建建函[2019]18號）的規(guī)定，需提供針對該項目的省外建筑企業(yè)入滇登記信息。（省外建筑企業(yè)在云南省建筑市場服務(wù)信息網(wǎng)上登記基本信息，網(wǎng)上審核通過后，企業(yè)可在投標(biāo)前自行打印針對投標(biāo)項目的登記信息。）
3.3財務(wù)要求
3.3.1具有良好的投融資能力，在有效期內(nèi)（有效期需涵蓋資格預(yù)審申請文件遞交截止之日）的銀行授信不低于人民幣9億元（以銀行出具的針對本項目的貸款意向書或授信合同或存款證明為準(zhǔn)），若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體承擔(dān)融資責(zé)任方需具備該項條件。
3.3.2 財務(wù)制度健全，財務(wù)狀況良好，出具經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計的2015年至2017年度財務(wù)審計報告及審計的財務(wù)報表（2015年后成立的企業(yè)提供成立以來至2017年度財務(wù)審計報告及審計的財務(wù)報表）。沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體其中各方應(yīng)滿足該要求）。
3.4信譽要求
參與本項目的申請人需提供未被省級及以上建設(shè)行政主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或進(jìn)入該區(qū)域建設(shè)市場的聲明和保證。
3.5法律要求
3.5.1資格預(yù)審申請人2016年1月1日以來沒有任何直接由于經(jīng)營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中出現(xiàn)嚴(yán)重違約、被逐出現(xiàn)場或被解除協(xié)議的情況；不是無力清償債務(wù)者、沒有處于被監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，其資產(chǎn)或業(yè)務(wù)沒有處于被法院查封、凍結(jié)或采取其他強制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而被法院列入全國失信被執(zhí)行人名單聲明和保證。
3.5.2資格預(yù)審申請人（包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)總監(jiān)、本項目負(fù)責(zé)人）2016年1月1日以來沒有任何違反職業(yè)道德的行為（如編制虛假財務(wù)報表或編制不實陳述材料以獲得采購合同而被宣告為違約或有罪等）、不曾發(fā)生嚴(yán)重的職業(yè)不良行為，包括沒有在過去三年（2016-2018年）中為獲取某項合同而支付不正當(dāng)費用或其他賄賂行為的聲明和保證。
3.6業(yè)績要求；
申請人（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體其中一方應(yīng)滿足該要求）2014年以來至少有1個單項投資規(guī)模不低于1億元的PPP項目業(yè)績（業(yè)績以中標(biāo)通知書、PPP合同或投資協(xié)議原件為準(zhǔn)）。
3.7 施工項目經(jīng)理要求
本項目擬派的施工項目經(jīng)理須具備市政壹級注冊建造師資格（專業(yè)為市政公用工程），并同時具有安全生產(chǎn)考核B證。
3.8本項目接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請
3.8.1本項目允許聯(lián)合體資格預(yù)審申請（聯(lián)合體成員不得超過3家）。
3.8.2如以聯(lián)合體申請，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂并提交《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確約定融資、建設(shè)、運營等責(zé)任義務(wù)；聯(lián)合體中選的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與實施機構(gòu)簽訂合同，就中選項目承擔(dān)連帶責(zé)任；聯(lián)合體各成員不得再單獨或參加其他聯(lián)合體參與本項目。
3.8.3中選后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體的組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)及出資比例均不得變動。
3.9其他要求
申請人(若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體其中一方應(yīng)滿足該要求)的法定代表人或委托代理人須對項目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘并提供采購人出具的踏勘證明。
采購人于2019年3月28日上午09:00時組織現(xiàn)場踏勘，申請人(若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體其中一方應(yīng)滿足該要求)的法定代表人或其委托代理人持本人身份證原件、單位介紹信原件、法定代表授權(quán)委托書原件、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、社保證明（提供2018年6月至2019年2月繳費證明原件）于2019年3月28日上午09:00時前自行抵達(dá)項目現(xiàn)場參與統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘和答疑會，如申請人未按上述要求簽到進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和答疑的，申請無效。
4、資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請人在7家（含）以下時，申請人可以全部參與投標(biāo)；合格申請人在7家以上時，應(yīng)由評審小組對合格申請人按照資格預(yù)審文件第三章第2.3款評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取7家申請人參與投標(biāo)。未參加和未通過資格預(yù)審的社會資本不得參與后續(xù)采購環(huán)節(jié)。
若資格預(yù)審合格的申請人少于3家時，則按《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫[2014]215號）第八條規(guī)定執(zhí)行（項目通過資格預(yù)審的社會資本不足3家的，項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會資本仍不夠3家的，可以依法變更采購方式）。
5、資格預(yù)審文件的獲取
5.1凡有意參加申請者，于2019年3月21日上午8:00時至2019年3月27日下午17:00時，登錄楚雄州公共資源交易信息網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.cxggzy.cn/）,憑企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）在網(wǎng)上獲取電子資格預(yù)審文件及其它資格預(yù)審資料；未辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）的企業(yè)需要按照楚雄州公共資源交易電子認(rèn)證的要求，在楚雄州公共資源交易網(wǎng)完成注冊通過后，辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY），報名即可獲取資格預(yù)審文件及其它資格預(yù)審文件資料。
5.2資格預(yù)審文件售價300.00元/套，申請人在資格預(yù)審申請文件遞交截止前以現(xiàn)金方式支付給采購代理機構(gòu)。
6、資格預(yù)審申請文件的提交
6.1電子資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間（資格預(yù)審申請截止時間）2019年4月12日下午15時00分，網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交網(wǎng)址登錄楚雄州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.cxggzy.cn/），憑企業(yè)數(shù)字證書，申請人須在資格預(yù)審申請截止時間前完成所有資格預(yù)審申請文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打印“上傳資格預(yù)審申請文件回執(zhí)”，資格預(yù)審申請截止時間前未完成資格預(yù)審申請文件傳輸?shù)?，視為撤回資格預(yù)審申請文件。
6.2申請人在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件后，申請人須攜帶“企業(yè)數(shù)字證書和法人電子證書”按申請人須知確定的時間、地點遞交刻錄資格預(yù)審申請文件的光盤，并確保上傳的電子資格預(yù)審申請文件與電子資格預(yù)審申請文件光盤一致，上述要求遞交的文件缺一不可，逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件光盤，視為撤銷資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。，申請人在投標(biāo)截止時間后用加密數(shù)字證書（CA）進(jìn)行現(xiàn)場解密，讀取或?qū)腠憫?yīng)文件，因申請人原因造成資格預(yù)審申請文件無法解密、或無法導(dǎo)入，視為撤回其資格預(yù)審申請文件。
7、公告媒介
資格預(yù)審文件、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果等與本項目有關(guān)的信息均在“楚雄州公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)”（http://www.cxggzy.gov.cn/）、“云南省政府采購網(wǎng)”（http://www.yngp.com/）、“云南省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)”（http://www.ynggzyxx.gov.cn/）媒體上公布。
8、聯(lián)系方式
采購人：祿豐縣林業(yè)和草原局
地址：祿豐縣金山南路74號
聯(lián)系人：蘇建林
聯(lián)系電話：13619489744
采購代理機構(gòu)：旺和招標(biāo)咨詢有限公司
地址：楚雄市匯東勝景小區(qū)357幢
聯(lián)系人：王興亮
電話： 0878-3028128 13987082984
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發(fā)布公告時間：2019年3月21日